江西九江留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法
 
第一章  總  則
第一條  為深入貫徹落實“科教興潯”、“人才強市”戰(zhàn)略和《中共中央組織部、人力資源和社會保障部關(guān)于支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》（人社部發(fā)[2011]23號）精神，加強江西九江留學人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱創(chuàng)業(yè)園）建設(shè)和發(fā)展，大力開發(fā)海內(nèi)外留學人員資源，吸引優(yōu)秀留學人員來我市創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦科技型企業(yè)，實施以重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點的創(chuàng)業(yè)項目，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)，促進九江產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本辦法。
第二條  留學人員是指：
（一）經(jīng)國家公派、自費出國學習并取得國外學士以上學位的人員；
（二）在國內(nèi)取得本科以上學歷或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格后到國外高等院校、科研機構(gòu)和知名企業(yè)進修、研讀研發(fā)一年以上，取得一定成果回國的訪問學者或進修人員；
（三）出國留學并取得了外國長期居留或留學國再入境資格的人員；
（四）在國外學有所長并為我市所需的各類專業(yè)技術(shù)人員。
第三條  留學人員企業(yè)是指：
（一）留學人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的獨資企業(yè)；
（二）留學人員以貨幣、實物或者土地使用權(quán)與國內(nèi)外公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織共同舉辦合營企業(yè)，在注冊資本中出資額或者作價金額達20%以上；
（三）留學人員以技術(shù)、專利的無形資產(chǎn)作為資本作價入股創(chuàng)辦企業(yè)。作價金額達到或超過注冊資本10%以上的；
（四）留學人員擔任企業(yè)法定代表人的。
第四條 鼓勵和支持留學人員來創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，從事新產(chǎn)品研發(fā)，實施科技成果轉(zhuǎn)化，進行高新技術(shù)研究、技術(shù)交流合作、中介服務(wù)及經(jīng)濟貿(mào)易活動等。
 
第二章  組織機構(gòu)及職責
    第五條  成立江西九江留學人員創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長任組長，分管科技副市長任副組長，成員單位分別由市政府辦公廳、市委組織部、市人社局、市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市公安局、市外僑辦、市國稅局、市地稅局、市工商局、九江海關(guān)、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等組成。創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組是創(chuàng)業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)、決策機構(gòu)，負責審定創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃，處理創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。涉及留學人員創(chuàng)業(yè)激勵工作的部門，應(yīng)按照各自職能認真履職，保障各項政策的落實。
    第六條  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局，其主要職責是：
    （一）負責留學人員的身份認定、留學人員企業(yè)及園內(nèi)投資項目的資格審定；
    （二）留學人員創(chuàng)業(yè)園的掛牌；
    （三）創(chuàng)業(yè)園的政策研究；
    （四）創(chuàng)業(yè)園的管理指導(dǎo)；
    （五）組團參加國內(nèi)外引進留學人員的招聘活動；
    （六）負責申報項目和資金；
    （七）定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報創(chuàng)業(yè)園的工作情況。
 
第三章  留學人員創(chuàng)業(yè)園管理與服務(wù)
第七條  江西九江留學人員創(chuàng)業(yè)園可以設(shè)在本行政區(qū)科技園、工業(yè)園、出口加工區(qū)及各類其他園區(qū)內(nèi)，各縣（市、區(qū)）申請掛牌留學人員創(chuàng)業(yè)園需經(jīng)留學人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準。
第八條  欲進駐創(chuàng)業(yè)園的留學人員先向創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，并提供相關(guān)的資格和項目資料，由創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對進入創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進行資格、項目的審批。
第九條  留學人員創(chuàng)業(yè)園服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為留學人員提供企業(yè)注冊登記、稅務(wù)登記、財務(wù)登記、融資服務(wù)、人事代理、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)通訊等系列服務(wù)，同時也可提供商務(wù)洽談、會議接待、人員培訓、產(chǎn)品展示等服務(wù)場所。市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)積極配合、通力合作，支持創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，為吸引留學人員來潯創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。
第十條  在創(chuàng)業(yè)園的留學人員企業(yè)如有下列情形之一的，由創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，經(jīng)留學人員創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，取消其留學人員企業(yè)資格：
    (一）經(jīng)有關(guān)部門審核后，不符合留學人員企業(yè)條件；
   （二）企業(yè)生產(chǎn)中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；
   （三）企業(yè)分立或與其他經(jīng)濟組織合并，已不符合留學人員企業(yè)條件的。
 
第四章  優(yōu)惠政策
第十一條  江西九江留學人員創(chuàng)業(yè)園由市財政每年安排300萬元專項資金用于吸引和鼓勵留學人員回國創(chuàng)業(yè)，重點扶持留學人員創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的項目延續(xù)、銜接和開發(fā)；創(chuàng)業(yè)園所在的縣（市、區(qū)）進行資金配套，按市里到位資金1:1的比例匹配。
第十二條  凡經(jīng)批準進入創(chuàng)業(yè)園的留學人員攜帶科技項目和技術(shù)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，從事產(chǎn)品研發(fā)，實施科技成果轉(zhuǎn)化，進行高新技術(shù)研究的，可向創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請一次性創(chuàng)業(yè)資助資金10—30萬元。如果落戶項目為國家級重大科研項目或國家重點實驗室的，則一次性創(chuàng)業(yè)資助資金為30—50萬元。
第十三條  對留學人員進園區(qū)孵化或創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，優(yōu)惠提供工作用房200—500平方米，需用面積在200平方米以內(nèi)的，前三年全額補助租金，后三年按市場價50%補助租金；超出200平方米的超出部分，三年內(nèi)按市場價的50%補助租金。留學人員在九江市無自有住房，并且每年連續(xù)或累計半年以上在九江居住的，三年內(nèi)租用自住住房按1200—1800元/月給予租金補貼；需要在九江市區(qū)購置自住住房，并在創(chuàng)業(yè)園工作滿五年的，給予一定比例不超過20萬元的購房補助。
第十四條  具有教授、博士職稱或?qū)W歷的留學人員到創(chuàng)業(yè)園工作，五年內(nèi)每月給予2500元的生活補貼；具有副教授、碩士職稱或?qū)W歷的留學人員到創(chuàng)業(yè)園工作，五年內(nèi)每月給予2000元的生活補貼。
第十五條  經(jīng)認定的留學人員企業(yè)自投產(chǎn)之日起，上交稅收入地方庫部分，五年內(nèi)由受益財政列支補助給企業(yè)作為后續(xù)的技術(shù)開發(fā)資金。
第十六條  留學人員來園區(qū)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等項目，符合條件的免征增值稅。對留學人員企業(yè)三年內(nèi)免收所有行政事業(yè)性收費。
第十七條  留學人員進創(chuàng)業(yè)園孵化或創(chuàng)辦企業(yè)既可注冊外資企業(yè)，也可注冊內(nèi)資企業(yè)，領(lǐng)辦或者參與創(chuàng)建留學人員企業(yè)，留學人員出資額應(yīng)不低于注冊資金的20%；留學人員以高新技術(shù)、專利等技術(shù)成果入股形式投資的，其技術(shù)成果作價可占注冊資本的35%至50%，合作雙方另有約定的從其約定。
第十八條  留學人員企業(yè)商務(wù)、技術(shù)人員一年內(nèi)多次出國，可按有關(guān)規(guī)定一次審批，企業(yè)所聘外籍高層次人才和投資者需多次入境或者長期居留的，可辦理2—5年有效的多次往返簽證或者居留證明。
第十九條  碩士以上（含碩士）學位的留學人員入園創(chuàng)業(yè)，其配偶在職的隨調(diào)隨遷，優(yōu)先安排工作；非在職符合就業(yè)條件的，積極推薦安排就業(yè)。隨遷子女入托及義務(wù)教育階段入學，由其居住地教育行政部門按照就近入學的原則優(yōu)先辦理入、轉(zhuǎn)學手續(xù)，不收取國家規(guī)定以外費用。初中畢業(yè)后可享受當?shù)鼐用褡优却?，在本行政區(qū)域內(nèi)參加中考，并按照當?shù)氐闹姓姓咪浫〉礁咧芯妥x。
第二十條  留學人員在創(chuàng)業(yè)或者工作過程中需評定職稱，可根據(jù)其在國外的經(jīng)歷及學識水平予以評定或者推薦評定相應(yīng)職稱。
第二十一條  留學人員企業(yè)因科研、教學工作需要，進口符合國家規(guī)定的儀器、設(shè)備和少量試劑、原料配料的，經(jīng)有關(guān)部門批準后予以免稅。留學人員購買1輛國產(chǎn)小汽車免稅；涉及到國稅部門的所有優(yōu)惠政策，只要條件符合，均可以適用留學人員項目。
第二十二條  經(jīng)認定的留學人員企業(yè)，可申請有關(guān)專項資金的優(yōu)先支持，也可向信用擔保公司申請貸款擔保或者參股。
第二十三條  創(chuàng)業(yè)園的留學人員企業(yè)可直接向有關(guān)單位申請留學人員科技項目資助經(jīng)費、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目扶持資金等專項資金資助。
第二十四條  留學人員享受促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)所有的優(yōu)惠政策。
 第二十五條  對來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點留學人員的扶持和獎勵政策，按照“一事一議、一企一策”的原則，報創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定。
 
第五章 附  則
    第二十六條  資金管理辦法由市人社局、市財政局等部門另行聯(lián)合發(fā)文。
    第二十七條  本辦法自2016年3月28日起施行。